《中共山东省委施杏状中国共产党问责条例〉法子》
第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求,规范和强化党的问责工作,凭据《中国共产党问责条例》等党内律例,结合我省现实,造订本法子。
第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为领导,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示批示心灵,萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局,对峙党的辅导,加强党的建设,全面从严治党,做到有权必有责、有责要担任、失责必查究,落实党组织管党治党政治责任,督促党的辅导干部践行忠诚干净担任,营造风清气正的政治生态。
第三条 党的问责工作该当对峙的准则:依规依纪、疑神疑鬼,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级掌管、层层落实责任。
第四条 党的问责工作是由党组织依照职责权限,查究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的辅导干部的主体责任、监督责任和辅导责任。
问责对象是全省各级党委(党组)、党的工作部门及其辅导成员,各级纪委(纪检组)及其辅导成员,重点是重要掌管人。
第五条 问责该当分清责任。党组织辅导班子在职责领域内负有全面辅导责任,辅导班子重要掌管人和直接主管的班子成员承担重要辅导责任,参加决策和工作的班子其他成员承担重要辅导责任。
对谬误决策或者不当决策提出明确否决定见而没有被选取的,不承担辅导责任。谬误决策或者不当决策由辅导干部幼我决定或者核准的,查究该辅导干部幼我的责任。
第六条 问责该当对峙“三个分辨隔来”:把在推动鼎新中因不足经验、先行先试出现的失误和谬误,同以身试法的违纪违法行为分辨隔来；把上级尚无明确限度的索求性试验中的失误和谬误,同上技令不容后依然独断专行的违纪违法行为分辨隔来；把为推动发展的无意错误,同为谋取私利的违纪违法行为分辨隔来。
第二章 问责情景
第七条 党组织和党的辅导干部违反党章和其他党内律例,不推广或者不正确推广职责的,拥有本法子第八条至第十三条所列情景之一的,该当予以问责。
第八条 党的辅导弱化,有下列情景之一,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的,该当予以问责:
(一)对党的理论和路线方针政策、中央决策部署和省委工作要求,不通报贯彻、不查抄督促落实,或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；
(二)在推动经济建设中辅导不力,贯彻全面深入经济体造鼎新、执行创新驱动发展战术、转变经济发展方式、调整经济发展结构、加快新旧动能转换等各项决策部署不坚定不到位,违背经济法规和客观现实,违规决定经济发展重大事项、重大项目铺排和大额资金使用的；
(三)在推动政治建设中辅导不力,贯彻中国特色社会主义民主政治造度,加强社会主义协商民主建设,落实党的爱国统一战线、民族宗教和群团工作方针政策,全面推动法治山东建设不坚定不到位的；
(四)在推动文化建设中辅导不力,造就和践行社会主义主题价值观、弘扬中华优良传统文化和新时期山东心灵、深入文化体造鼎新、美满现代文化市场系统和公共文化服务系统不坚定不到位的；
(五)在推动社会建设中辅导不力,加强和创新社会治理、保险和改善民生、扶贫开发和脱贫攻坚、建设安然山东不坚定不到位,人民诉求表白、利益协调、权利保险渠路不畅,对社会矛盾化解、措置不当的；
(六)在推动生态文化建设中辅导不力,；ど肪澈徒谠甲试础⒅葱兄魈逯澳芮婊⒂呕由娇占淇⒏窬帧⒔谀芗跖拧⒔ㄉ枭蕉患岫ú坏轿坏；
(七)在贯彻落实安全出产、守护社会不变中不力,造度执行不到位、监督治理不严格、失职渎职的；
(八)在措置本地本部门本单元发生的重大问题中辅导不力,处置不实时、不切当,出格是不依照有关划定或者工作要求请示汇报,甚至漏报、瞒报、谎报的。
第九条 党的建设缺失,有下列情景之一,党内和人民反映强烈,侵害党的形象,减弱党在朝的政治基础的,该当予以问责:
(一)在加强党的思想建设中,不当真贯彻党的思想路线,不器重加强党的理论武装,党性教育出格是梦想信想宗旨教育幽微,意识状态工作责任造落实不力,党对意识状态工作的辅导权和话语权缺失,导致思想政治工作严重减弱,谬误偏差、谬误概想、谬误舆论得不到实时纠正的；
(二)在加强党的组织建设中,组织生涯不健全,党组织脆弱松懈,干部提拔任命工作中问题凸起,出格是违反干部提拔任命有关划定,用人失察失误、选人用人不正之风严重的；
(三)在加强党的风格建设中,贯彻落实中央八项划放心灵和有关造度划定不力,风格建设流于大局,出格是对顶风违纪问题查处不实时、不得力,大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题得不到有效治理的；
(四)在加强党的造度建设中,造度建设显著缺失、滞后,造度执行不到位,出格是轻易变通、恶意躲避造度的。
第十条 全面从严治党不力,有下列情景之一,造成严重后果的,该当予以问责:
(一)主体责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,把握使用“四种状态”不到位,党员干部日常教育监督治理缺失,该发现的问题没有发现,发现问题不汇报不措置、不整改不问责的；
(二)监督责任落实不到位,守护党章党规党纪不严,党内监督乏力,不推广或者不正确推广专责监督职责,在监督执纪问责方面失职失责的；
(三)辅导责任落实不到位,班子重要掌管人不当真推广第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”不力,对职责领域内苗头性、偏差性问题或者轻微违纪问题没有抓早抓幼,好人主义盛杏注搞一团和气,不掌管、不担任,不作为、乱作为问题凸起的；
(四)对巡视巡察、专项治理、审计监督等工作不支持不共同,对存在的问题不整改或者整改不到位的；
(五)对失责不问、问责不严、问责决定不落实,该问责而不问责的。
第十一条 守护党的纪律不力,有下列情景之一,导致管辖领域内违规违游记为多发或者问题严重,造成恶劣影响的,该当予以问责:
(一)守护党的政治纪律和政治端正不力,存在有令不杏注有禁不止,团团伙伙、拉助结派,公开颁发风险党的舆论,故障党和国度的方针政策执行,粉碎党的集中统一,匹敌组织审查,组织和参与迷信活动等问题的；
(二)守护党的组织纪律不力,存在违反民主集中造准则,拒不执行或者擅自扭转党组织重大决定,违反请示汇报造度,搞拉票、贿选等非组织活动,加害党员权势等问题的；
(三)守护党的清廉纪律不力,存在以机谋私,违规收送礼物礼金和服务,违规操办婚丧喜庆事宜或者借机敛财,违规从事投机活动,违反工作生涯待遇划定,违规占佑注使用公款公物,违反严行节约否决浪费划定等问题的；
(四)守护党的人民纪律不力,存在侵害或者漠视人民利益,过问人民出产经营自主权,优亲厚友、显失平正,弄虚作假、欺上瞒下,搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”,加害人民知情权、监督权,粉碎党群干群关系等问题的；
(五)守护党的工作纪律不力,存在工作不掌管任或者疏于治理以至所治理的人员叛逃、出走,对该当汇报的事项不汇报或者不如实汇报,泄露、扩散、窃取尚未公开事项或者其他该当保密的内容,违反出国(境)治理划定,违规过问和插手市场经济活动、司法活动、执纪法律活动等问题的；
(六)守护党的生涯纪律不力,存在违背社会公序良俗和其他严重违反社会公德、家庭美德等问题的。
第十二条 推动党风廉政建设和反凋落工作不坚定、不扎实,有下列情景之一,造成严重后果或者恶劣影响的,该当予以问责:
(一)对上级辅导机关交办的党风廉政建设责任领域内的事项不通报贯彻、不铺排部署、不督促落实或者拒不解决的；
(二)不支持执纪法律机关依纪依法推广职责,甚至故障、反对、滋扰执纪法律工作的；
(三)对管辖领域内党员干部违规违纪问题隐瞒不报、压案不查的；
(四)管辖领域内凋落舒展势头没有得到有效遏造,本地本部门本单元发生窝案、串案,或者发生区域性、系统性凋落案件的；
(五)基层党风廉政建设不力,整治和查处人民身边的不正之风和凋落问题不坚定不到位,侵害人民利益的不正之风和凋落问题凸起的。
第十三条 其他该当问责的失职失责情景。
第三章 问责方式及合用
第十四条 对党组织的问责方式蕴含:
(一)查抄。对推广职责不力、情节较轻的,该当责令其作出版面查抄并切实整改。
(二)传递。对推广职责不力、情节较重的,该当责令整改,并在肯定领域内传递。
(三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、自身又不能纠正的,该当予以改组。
对党的辅导干部的问责方式蕴含:
(一)传递。对推广职责不力的,该当端庄品评,依规整改,并在肯定领域内传递。
(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,该当以发言或者书面方式进行诫勉。
(三)组织调整或者组织处置。对失职失责、情节较重,不合适担任现职的,该当凭据情况采取停职查抄、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
(四)纪律处罚。对失职失责该当赐与纪律处罚的,遵循《中国共产党纪律处罚条例》查究纪律责任。
上述问责方式,能够单独使用,也能够归并使用。
第十五条 有下列情景之一的,该当从重或者加重问责:
(一)滋扰、故障问责调查的；
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；
(三)对检举人、控诉人进攻、报仇、陷害的；
(四)被问责后统一任期内又发生类似问题必要问责的；
(五)党内律例划定的其他从重或者加重情景。
第十六条 有下列情景之一的,能够从轻或者减轻问责:
(一)自动采取措施,有效预防损失或者挽回影响的；
(二)积极共同问责调查,并且自动承担责任的；
(三)党内律例划定的其他从轻或者减轻情景。
第十七条 尝试平生问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都该当端庄问责。
第四章 问责法式
第十八条 发现有本法子划定问责情景的,由有治理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)或者组织、宣传、统战、政法等党的工作部门启动问责:
(一)上级党委(党组)、纪委(纪检组)以及党的工作部门以为必要启动问责的,能够自行启动或者依照治理权限责成下级党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门启动问责；
(二)党委以为必要启动问责的,能够自行启动或者责成同级纪委、党的工作部门启动问责；
(三)党组、纪委(纪检组)、党的工作部门发现必要进行问责的,该当依照有关划定和治理权限启动问责。
第十九条 党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门凭据职责权限、问题性质或者工作必要发展问责调查。问责调查通常该当在一个月内实现,情况出格复杂的,经问责决定机关核准,调查期限能够适当耽搁,耽搁功夫最长不得超过一个月。采取纪律处罚方式问责的,依照有关划定执行。
第二十条 在问责调查中发现治理权限表必要问责的问题线索,该当以党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门名义向有治理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门移送。
巡视巡察机构、审计机关、行政法律机关及有关单元发现有本法子划定问责情景的,该当将问题线索实时移送有治理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门处置。
第二十一条 问责决定该当由有治理权限的党组织作出。其中对党的辅导干部,纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取传递、诫勉方式进行问责；必要进行组织调整或者组织处置的,纪委(纪检组)、党的工作部门有权凭据调查了局提出建议,由有治理权限的党组织作出问责决定；采取纪律处罚方式问责的,依照党章和有关党内律例划定的权限和法式执行。
第二十二条 问责决定该当依照划定法式经集体味商作出。
第二十三条 作出问责决定前,该当听取问责对象的陈述和申辩,并且纪录在案；对其合理定见,该当予以选取。
第二十四条 执行问责该当造作《问责决定书》。《问责决定书》该当写明问责对象根基情况、问责事实、问责凭据、问责方式、核准机关、生效功夫、申述期限和受理机关等。采取纪律处罚方式问责的,依照有关划定执行。
对党组织和党的辅导干部作出传递决定的,该当明确传递的方式、领域等。
问责决定的生效功夫,以问责决定机关作出问责决定的功夫为准。
第二十五条 问责决定作出后,该当在一个月内向被问责党组织或者党的辅导干部及其地点党组织颁发并督促执行。涉及组织调整或者组织处置的,该当在一个月内解决结束相应手续。
有关问责情况该当实时向组织部门传递,组织部门该当将问责决定资料归入被问责辅导干部幼我档案,并报上一级组织部门登记,作为对党组织和党的辅导干部评价的重要凭据。
党委(党组)、党的工作部门作出的问责决定,该当同时抄送同级纪委(纪检组)。
第二十六条 问责决定执行情况该当在六个月内汇报问责决定机关。
第二十七条 受到问责的党组织和党的辅导干部,取缔昔时年度查核评优和评比各类先进的资格。
受到问责的党的辅导干部该当在一个月内向问责决定机关写出版面检讨,并在民主生涯会或者其他党的会议上作出深刻查抄。
第二十八条 问责对象对问责决定不服的,能够自接到《问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出版面申述。
问责决定机关该当自收到申述之日起一个月内作出申述处置决定,并以书面大局奉告提出版面申述的党组织或者党的辅导干部及其地点党组织。对申述处置决定仍不服的,能够向上级党组织申述。
申述期间,不终场问责决定的执行。
第五章 工作机造
第二十九条 纪委(纪检组)每月汇总统计本级问责情况。党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门该当每年向上级党委、纪委汇报问责情况。重大问责情况该当实时汇报。
第三十条 成立健全问责典型问题传递曝光造度,采取组织调整或者组织处置、纪律处罚方式问责的,通常该当向社会公开。
第三十一条 问责决定机关该当实时跟踪回接见怪对象,有针对性地发展教育治理监督。
第三十二条 各级党组织该当加强对下级党组织执行问责情况的监督查抄,发现问题实时督促纠正。
第六章 附则
第三十三条 对基层党组织及其掌管人尝试问责,参照本法子执行。
第三十四条 本法子由省委掌管诠释,具体工作由省纪委承担。
第三十五条 本法子自
