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2022年元旦、春节将至,从以往查处的案例来看,违规收受礼物礼金等问题仍是反复出现的“常见病”,易发多发的“节日病”,纪检监察机关对此应高度器重,深挖细查、仔细甄别,结合收受行为的风险性、机遇、数额等成分正确定性和处置,开释紧盯不放、一抓到底的强烈信号。
一、正确评价收受行为的风险性
凭据《中国共产党纪律处罚条例》第七条及刑法第十三条等划定,社会风险性是查究收受人员纪律、司法责任的前提之一,也是立法对收受行为予以否定评价的基础。鉴于情面往来在我国存在汗青、文化、风俗等基础,评价某一收受礼物礼金行为是否拥有社会风险性,该当以事实为凭据,结合收送双方关系、收受数额等成分综合认定,精准衡量。对确属正常礼尚往来的收受礼物礼金行为,因不足社会风险性这一基础,不能认定为违纪违法。对拥有社会风险性的,该当依规依纪依法定性为违规受礼或受贿等。对有关收受行为不宜界定为违规受礼等违纪或者受贿等职务违法犯罪的,如违反人民纪律,向治理服务对象收取财物或吃拿卡要,应凭据有关划定予以定性处置。
二、辩证对待收送双方关系
赠送、收受礼物礼金,多发生于熟人甚至亲属之间,但不能由于收送双方的关系亲昵而否定存在违纪违法的可能,反而正是关系亲昵才奠定了收受礼物礼金的生理基础。对双方关系的认定,该当正确界定双方的相互独立性,正确认定和厘清赠送方、执行人及利益归属等问题。收受拥有共同利益的一方如老婆、子女、特定关系人的礼物礼金,因其拥有共同的利益,收受行为并未脱离其共同利益,所以通常情况下不能认定为违纪违法。与共同利益人共同收受他人礼物礼金,组成违纪违法的,该当别离查究各自的责任。对收受其他人的礼物礼金,在排除情面往来的情况下,该当认定为违纪违法甚至犯罪,其中蕴含收受拥有共同利益的夫妻等人代表其地点单元所送的礼物礼金的,要通过分辨具体执行人与赠送人的身份分歧而正确定性。
三、正确界按功夫节点的影响
有些人员趁逢年过节之机,借探望、慰问之名杏装围猎”之实,公职人员以“情面往来”作“遮羞布”而坦然收受。对这种收受行为,该当从行为性质而非单纯从发生功夫定性处置,既不能因其发生于情面往来集中的功夫段而认定为情面礼节,也不能因而将受贿降格认定为违规受礼。同样,对利用职务方便接受请托前、钟注后期的收受行为,也应从性质上判断。对接受请陀注为他人谋取利益过程中收受他人财物的,该当认定为受贿。对投机之后依然收受他人财物蕴含去职后依然收受他人财物的,该当凭据“两高”《关于解决受贿刑事案件合用司法若干问题的定见》第十条第二款的划定,也认定为受贿。对接受请托之前屡次收受请托人财物的,凭据“两高”《关于解决贪污贿赂刑事案件合用司法若干问题的诠释》第十五条第二款的划定,累计超过1万元的该当一并计入受贿数额。未超过1万元的,笔者以为该当基于对公正执行公务可能产生的影响而认定为违规受礼。
四、精正确定违纪违法的数额
对于侵害人民利益、收受礼物礼金的行为,党和国度一向零容忍并且三令五申予以不容。《关于各级辅导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处罚划定》第四条第一款也划定,辅导干部接受第二条所列的治理和服务对象等单元或者幼我赠送的现金、有价证券和支付凭证的,不论数额几多,一律赐与忠告以上的党纪处罚直至开除党籍,或者责令辞职、免职、解聘、开除等组织处置?杉,数额几多并不是认定是否组成违纪违法以及组成何种违纪违法的凭据。对于利用职务之便收受他人礼物礼金,为他人谋取利益的,达到刑事立案尺度的应认定为受贿犯罪,其中必要查究刑事责任的依法移送检察机关审查告状。对未达到立案尺度的,应认定为受贿违法,不能由于数额幼而否定权钱买卖的性质,进而作出违规受礼或者情面往来的认定;也不能因礼物(如烟酒)被消费等缘故导致其价值无法确定,达不到刑事诉讼证据尺度而认定为违规受礼或者不作违纪违法认定。对双方互有赠送的,要综合思考功夫、数额、原因等成分正确认定收送行为的内容,既不能由于相互存在赠送行为而直接否定违纪违法犯罪事实,也不能以数额单一冲抵了之。
五、依规依纪依法措置涉案财物
凭据《中国共产党纪律处罚条例》第四十条第一款、《中华人民共和国公职人怨佝务处罚法》第二十五条第一款、刑法第六十四条等划定,对违规收受的礼物礼金,该当予以收缴。对物品尚存而价值不确定的该当进行价值认证并结合物品的升值或者损耗的情况,确定予以追缴充公或者责令退赔折款上交。对物品灭失的,该当责令退赔,其中可能证明其具体价值的,按该价值退赔;不能精确确定价值的,该当凭据可揣摩的合理价值确定。对的确无法得出灭失物品合理价值的,该当凭据事实认定的证据标正确定该事实是否存在,其中证据存在重大矛盾又无法解决的,该当不予认定;证据存在肯定矛盾,但足以证明存在收受的根基事实的,能够在对有关违纪违法事实认定的基础上,对涉案物品凭据登记上交的有关划定予以解决。